Por Marcos Deivit Gonçalves dos Santos, Carlos Vinicius Coelho da Silva, João Antônio Müller e Vinicius Fonseca Tuychi Lourenço*
O deslocamento nas cidades faz parte da rotina de milhões de brasileiros. Todos os dias, pessoas utilizam ônibus, trens, terminais e outras formas de transporte público para trabalhar, estudar, acessar serviços de saúde e participar da vida da cidade. Por isso, quando governos investem recursos públicos nesse setor, surge uma questão que interessa diretamente à população, que é saber se o dinheiro está sendo aplicado de forma correta e se realmente está gerando melhorias para a população.
Imagem 1: Ônibus intermunicipais da Grande Florianópolis
Fonte: Arquivo NSC
Esse questionamento está relacionado ao conceito de accountability que, no caso da mobilidade urbana, significa garantir que os recursos investidos no transporte público sejam acompanhados pela sociedade e que seus impactos possam ser avaliados de forma transparente.
Nos últimos anos, os avanços tecnológicos e as exigências legais de transparência ampliaram o acesso às informações públicas no Brasil. Atualmente, é possível consultar, por exemplo, contratos, despesas, investimentos e repasses financeiros por meio dos portais de transparência mantidos pelos governos. Essas ferramentas representam um avanço democrático, porque permitem que qualquer cidadão acompanhe, ao menos em parte, a aplicação dos recursos públicos destinados à mobilidade urbana.
Entretanto, a simples divulgação de dados não garante que a população consiga compreender o que está acontecendo, influenciar decisões ou avaliar se os resultados alcançados justificam os investimentos realizados. Muitas vezes, as informações estão disponíveis apenas em planilhas extensas, relatórios técnicos ou documentos de difícil interpretação para quem não possui conhecimento especializado.
Nesse contexto, a transparência precisa ir além da publicação de números. Ela deve permitir que os cidadãos entendam como os recursos estão sendo utilizados e quais benefícios estão sendo gerados para a população. Afinal, divulgar gastos públicos sem explicar seus impactos e permitir discussão sobre eles pode transformar a transparência em uma mera obrigação burocrática, distante do seu propósito de fortalecer a participação social e o controle democrático.
O caso da mobilidade urbana em Florianópolis ajuda a ilustrar esse desafio. A cidade possui um histórico recente de investimentos no transporte coletivo, incluindo iniciativas voltadas à renovação da frota de ônibus e à modernização do sistema. Como exemplo, em novembro de 2025, foi divulgada a realização de uma operação de crédito entre o Banco Regional de Desenvolvimento do Extremo Sul (BRDE) e o Consórcio Fênix, com investimento inicial de R$ 22,6 milhões para a aquisição de novos veículos, dentro de uma operação mais ampla de R$ 90 milhões, destinada à renovação de 100 ônibus ao longo de três anos (BLOG DO PRISCO, 2025; BRDE, 2026). A iniciativa prevê a incorporação de veículos equipados com ar-condicionado e carregadores USB, entre outras melhorias, com o objetivo de modernizar a frota e melhorar as condições de transporte oferecidas à população (AGORA FLORIPA, 2025; ND MAIS, [s. d.]).
Embora investimentos como esse sejam importantes, eles não respondem sozinhos à pergunta central desta discussão. O cidadão comum não quer apenas saber quanto foi gasto. Ele quer saber se os ônibus estão passando nos horários previstos, se o tempo de espera diminuiu, se os veículos estão mais confortáveis, se o sistema se tornou mais acessível e se a experiência de deslocamento melhorou. Em outras palavras, a população espera que os investimentos públicos produzam resultados perceptíveis em seu cotidiano. Quando isso não acontece, surgem dúvidas sobre a eficiência do gasto público e sobre a capacidade das instituições de atender às necessidades dos usuários.
Esse debate se torna ainda mais relevante quando observamos os desafios que continuam presentes na mobilidade urbana de Florianópolis. Mesmo com esse volume de recursos gastos nos últimos anos, ainda existem reclamações relacionadas aos congestionamentos, aos atrasos, aos longos tempos de espera e à dificuldade de integração entre os municípios da região da Grande Florianópolis. Esses problemas mostram que a análise dos investimentos não pode ficar restrita aos aspectos financeiros. É necessário acompanhar também os resultados concretos gerados para a população.
Por essa razão, os indicadores de qualidade também importam para fortalecer a accountability. Informações sobre pontualidade, frequência das viagens, estado de conservação da frota, acessibilidade, conforto dos usuários, lotação dos veículos, tempo médio de deslocamento, sazonalidade no uso do transporte e métricas operacionais ajudam a transformar investimentos em resultados mensuráveis. Quando esses dados são divulgados regularmente, seja por organizações da sociedade civil, conselhos participativos, meio acadêmico ou jornalistas e meios de comunicação, e apresentados de forma compreensível, a população consegue acompanhar a evolução do serviço e cobrar melhorias quando os objetivos não são alcançados.
Entretanto, há situações contraditórias. Por um lado, existem informações relativamente detalhadas sobre custos, contratos, subsídios e execução financeira. Por outro lado, não existem dados relacionados à experiência dos usuários. Não se divulga, por exemplo, o nível de satisfação da população com o transporte público, a percepção dos passageiros em relação à qualidade do serviço ou sobre os principais problemas relatados nos canais de atendimento. Além disso, são escassas as informações consolidadas sobre reclamações recebidas, as providências adotadas para solucioná-las, os planos de médio e longo prazo para o transporte e projeções de investimento.
Essa diferença revela uma limitação importante dos atuais mecanismos de transparência. Saber quanto foi gasto é fundamental, mas não suficiente. A accountability só se torna efetiva quando os cidadãos conseguem relacionar os recursos investidos aos resultados alcançados e conseguem entender e participar das decisões. Em outras palavras, a prestação de contas precisa mostrar não apenas o valor dos investimentos, mas também seu impacto na vida das pessoas.
Nesse processo, a participação social ocupa um papel indispensável. Ouvidorias, aplicativos, conselhos de usuários, audiências públicas e demais canais de escuta permitem que a população manifeste suas opiniões, registre reclamações e contribua para o aprimoramento das políticas públicas. Entretanto, a simples existência desses canais não garante sua efetividade. É preciso que as manifestações sejam analisadas, respondidas e consideradas nos processos de tomada de decisão. E que os espaços de planejamento e controle social sejam valorizados. Quando isso acontece, a população deixa de ser apenas observadora e passa a atuar como agente de controle e aperfeiçoamento dos serviços públicos.
Dessa forma, a principal reflexão proposta por este debate é que a transparência na mobilidade urbana não deve ser medida apenas pela quantidade de informações divulgadas. O verdadeiro desafio está em transformar os dados em informação que seja compreensível e sirva para a implementação de melhorias concretas para a sociedade. Quando o cidadão consegue entender para onde vai o dinheiro dos impostos, avaliar os resultados obtidos e participar da fiscalização dos serviços, a capacidade de controle social é ampliada e a confiança nas instituições públicas é fortalecida.
Conclui-se, portanto, que a accountability na mobilidade urbana depende de uma combinação entre transparência, participação social e avaliação de resultados. Mais do que publicar relatórios financeiros, gestores públicos e concessionárias precisam demonstrar de que forma os investimentos realizados contribuem para melhorar a qualidade do transporte oferecido à população. Afinal, o sucesso de uma política pública não deve ser medido apenas pelo volume de recursos aplicados, mas principalmente pela capacidade de gerar benefícios reais para quem utiliza o serviço todos os dias.
*Texto elaborado por Marcos Deivit Gonçalves dos Santos, Carlos Vinicius Coelho da Silva, João Antônio Müller e Vinicius Fonseca Tuychi Lourenço, estudantes de graduação em Administração Pública da Universidade do Estado de Santa Catarina, no âmbito da disciplina Sistemas de Accountability, ministrada pela professora Paula Chies Schommer, no segundo semestre de 2026.
Referências
AGORA FLORIPA. Florianópolis terá novos ônibus com ar-condicionado e carregadores USB. Agora Floripa, 27 nov. 2025. Disponível em: https://agorafloripa.com.br/florianopolis-tera-novos-onibus-com-ar-condicionado-e-carregadores-usb/. Acesso em: out. 2026.
BANCO REGIONAL DE DESENVOLVIMENTO DO EXTREMO SUL (BRDE). Relatório de Administração e Socioambiental 2025. Porto Alegre: BRDE, 2026. Disponível em: https://brde.com.br/wp-content/uploads/2026/04/document.send_.php_.pdf. Acesso em: out. 2026.
BLOG DO PRISCO. Operação de crédito entre BRDE e Consórcio Fênix garante a maior modernização de frota do transporte público. Blog do Prisco, 27 nov. 2025. Disponível em: https://www.blogdoprisco.com.br/operacao-de-credito-entre-brde-e-consorcio-fenix-garante-a-maior-modernizacao-de-frota-do-transporte-publico/. Acesso em: out. 2026.
ND MAIS. Florianópolis terá 25 novos ônibus com ar-condicionado e carregador USB ainda neste verão. ND Mais, [s. d.]. Disponível em: https://ndmais.com.br/transportes/florianopolis-tera-25-novos-onibus-com-ar-condicionado-e-carregador-usb-ainda-neste-verao/. Acesso em: out. 2026.
UDESC. RADAR LAI, Direito à informação pública e a implementação da Lei de Acesso à Informação no Brasil. Disponível em: https://www.udesc.br/esag/radarlai Acesso em 12 nov. 2026.